Чому податкова сфера України - це катастрофа

04 листопада 2024 г., 20:21

Петро Гармаш     464     0

Чому податкова сфера України - це катастрофа

Президент розігнав податкову. Ні, це не в Україні. Це зараз лише в Аргентині. А що так можна було? А в Україні? 

Нещодавно Президент Аргентини Хав’єр Мілей ліквідував податкову службу в Аргентині в рамках реформ. Нова установа там, згідно з планами, буде простішою, ефективнішою, менш бюрократичною і дешевшою. Передбачається скорочення 45% керівних посад і нижчих посадовців на 31%, що означає значну ліквідацію існуючої структури. Це має скоротити витрати Аргентини на 6,4 мільярда песо (близько 6,5 мільйонів доларів). А зарплату керівника установи зріжуть до рівня зарплати міністра - 4 тисяч доларів, тобто зроблять нижче у 8 разів.

А що так можна було? А в Україні? Скільки дронів можна додатково купити після подібних реформ? Дуже багато.

Як вийшло так, що в Україні Президент рішуче та швидко ліквідує наскрізь корумпований МСЕК та мляво споглядає, що роками відбувається у податковій службі країни? Чому, якщо журналіст-воїн Юрій Бутусов зробив швидкий аналіз з відкритого реєстру НАЗК всього із сотні записів “суто недержавних діячів” – прокурорів, то це послужило початком грандіозного скандалу для всієї країни та ліквідацією державної установи? Хто тоді має зробити подібне по відношенню до податкової та митної служб України? Але кого має послухати Президент? 

Декілька прикладів:

• місяць тому заступник керівника ГУ ДПС у м. Києві Дмитро Нефьодов вийшов із СІ30 під заставу 1 мільйон 816 тисяч гривень. СБУ затримало Нефьодова на хабарі 3000$ на початку липня 2024. Нефьодов пробув під вартою місяць, поділився з правоохоронцями дуже цікавою, корисною інформацією, тобто на тих, які фактично мають відношення до відшкодування схемного ПДВ (Якушко, Печерську, Балась, Захарову та Кондратюка).

• ГУ ДПС у Харківській області залишилось без керівника та більшості замів. Зміна керівництва в Харківській обласній податковій повʼязана з хабарництвом, яке було викрито нещодавно (посадовиця Харківської податкової вимагала $55000 для керівника ГУ ДПС у Харківській області за виключення кількох підприємств з переліку «ризикових»

• Вищий антикорупційний суд узяв під варту на 1,5 місяця в.о. начальника Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, яку підозрюють у хабарництві. Їй призначили заставу у розмірі 904 тис. грн. ($37,5 тис.). Вона особисто запропонувала прокурору щомісяця давати $25 тис. У відповідь той мав не перешкоджати протиправній діяльності працівників податкової служби (всіх), які вимагали та отримували хабарі від підприємців. 

• ПДВ, тільки одна районна податківиця, за участю якої: 

Подібних прикладів тисячі, десятки тисяч. Бізнесом у країні неможливо чесно займатися суцільно через розбещеність податкових органів, постійний прес на підприємців, на їх керівників та бухгалтерів. Особливо страждають від перерахованого малий та середній бізнеси. Або платять побори, або закриваються. 

З досвіду знаю, що до 50% часу в “бізнесі по українські” займаєшся не тим, що саме ти пропонуєш на ринок товарів чи послуг, не створенням якості роботи та взаємовідносин з клієнтами, а створенням умов хоч щось зберегти із заробленого. Для колективу, сім’ї, у розвиток. Інакше перевіряльники податкової вигребуть усе, останнє заберуть без сумнівів та жалю. 

Вам скажуть у НАЗК, що цього року засудили вже майже 1,8 тис. корупціонерів. Так,  саме близько третини вироків, 663 рішення, стосуються пропозиції, обіцянки або надання неправомірної вигоди службовій особі. Але цікаво, те що в 98% випадків злочинцям присудили тільки штраф, а це 1714 вироків. Тобто лише 1,5% засуджених отримали реальні строки покарання і це лише 27 вироків. Це - боротьба з корупцією “по-українськи", коли 1,5% корупціонерів по суду з реальними термінами покарання.  

Але навіть майже 2000 засуджених корупціонерів за рік – це слабка ілюстрація того, що реально відбувається у податковій сфері держави, у взаєминах бізнесу та державних органів, які адмініструють сплату податків. А там відбувається суцільний жах.

Ще приклад. ПДВ. По всій країні, в різних регіонах майже щодня проводяться “наради” від податкової служби “як розблокувати накладні ПДВ”. Я особисто брав участь з десяток разів. Що там відбувається? Брешуть у вічі, запрошують на особисті зустрічі “коригування позиції”, пояснюють “як працює автоматичний облік накладних”, за яким треба постійно їздити до податкової служби з доказами невинності, та проханнями повернути вкрадені у бізнеса ПДВ гроші. А поруч в інтернеті: “Розблокуємо податкові накладні” - звісно не задарма.

Шикарна схема для “чесного заробітку”: одні державники блокують автоматичну систему адміністрування ПДВ, інші (вже знаючи причину блокування від перших) приходять з готовим платним рішенням. Бізнес все стерпить. За все заплатить. Чи поїде з країни. 

Цих фактів ще замало для Президента, щоб розігнати податкову інспекцію. 

Ідемо далі. Можливо, саме бізнес не правий, намовляючи на податкову інспекцію? Ні. Після перевірок податкової 85% судів бізнесу з податківцями завершуються на користь підприємців. З огляду на те, що в 15% програних справ є частина програшів бізнесу за формальними ознаками, а частина справ не доходить до касаційної інстанції, тому що бізнес часто не має зайвих коштів, щоб фінансувати цей податково-процесний-судовий потік справ, то реальний відсоток справ на користь бізнесу буде більше 90%.

Набагато гірше в державі з судами з митницею. Статистика ДМСУ з єдиного реєстру судових рішень щодо розгляду справ про визнання протиправними та скасування рішення про коригування митної вартості товарів (тобто тільки ст.55 МК) за 6 міс. 2024 р. - 26 рішень на користь митниці (державної установи.), та 1720 рішень на користь бізнесу. Тобто тільки 1,5% справ всього митниця виграє.

По цім справам митниця заплатить з держ.бюджету бізнесу тільки стягнень витрат на правничу допомогу та судових витрат майже 12 млн. грн.. Звісно сплатить з наших податків. А ще буде бізнес вимагати повернення зайве вкрадених митниками 519 млн. грн. при коригуванні митної вартості по цім справам.

Скільки ще судів потрібно бути та скільки витрат бізнесу? Цих цифр також не достатньо для рішення Президента, щоб розігнати цю податково-митну суцільно збиткову для держави камарилью? А заразом не хочуть компетентні органи порушити справу зі шкідництва на 12 млн грн. з бюджету на оплату приватних адвокатів за "ділками митників"? Чи це під час війни для вільних від мобілізації митників е не шкідництво, а зрада?

Чим же займається КМУ задля покращення ситуації? Суто окозамилюванням. 

Нещодавно КМУ прийняв Постанову “про реалізацію експериментального проекту щодо функціонування системи управління податковими ризиками (комплаєнс-ризиками) в Державній податковій службі”. Метою цього експериментального проекту є “впровадження в організацію та діяльність ДПС міжнародних підходів до управління, що ґрунтуються на управлінні податковими ризиками, щодо підвищення рівня дотримання платниками податків своїх податкових обов’язків”.

В державі повністю розбалансована робота податкової, митної служб за всіма показниками, а вони впроваджують якісь нові “паспорти податкового ризику” та продають це платникам податків. Згідно з цією постановою створюється нова “експертна комісія Державної податкової служби для застосування системи управління податковими ризиками, яка буде розробляти та перевіряти ці паспорти у підприємців. “З метою підвищення рівня дотримання платниками податків своїх податкових обов’язків”.

Так, дійсно саме податкова стверджує, що «упродовж 2017–2023 років бізнесу було донараховано 346,2 млрд грн грошових зобов’язань.”. Тому, що бізнес не хоче добровільно платити їм податки. Податкова тоді стверджує, що потрібна ще одна експертна комісія з якою бізнесу треба буде щось вирішувати вже “по системи комплаєнс-ризиків”. Але ця податкова чомусь забула, що у судах за цей же термін перебувало оскаржень на 358,3 млрд грн донарахувань. А це є очевидним проявом масового невизнання суб’єктами господарювання результатів податкових перевірок, — констатує Рада бізнес-омбудсмена. 

Цього теж недостатньо для того, щоб знищити цю податкову службу та хоча би припинити цей нескінчений потік судових справ “на шиї платників податків”? 

Йдемо далі. 

Директор НАБУ про корупційну владну вертикаль у податківців. 

Пряма мова: 

“Можна говорити про такі речі й про такий тотальний антикорупційний контроль щодо громадян, коли в державі все збалансовано, правоохоронна система здорова, коли немає можливості брати відкати на ПДВ, коли немає податкових ям, корумпованих керівників податкових тощо. Усе керівництво харківської податкової одержало підозру НАБУ, тому що сиділо на відкатах за розблокування накладних і виведення підприємств із ризикових. Виявляється, за розблокування можна брати 1,5% і весь процес є керованим у ручному режимі.

Саме середовище сприяє тому, що хоч би який керівник прийшов, він сяде на відкат.

Я вважаю, що це катастрофа. І хоч би скільки ми розслідували, скільки викривали цих податківців, це ні про що, якщо є система, котра дозволяє в ручному режимі за 1,5-3% від обороту вивести підприємство з ризикових або розблокувати накладну. І нема чого розповідати, що це один такий корупціонер попався. Розблокування на рівні обласної податкової не відбувається. Розблокування - це найжорсткіша вертикаль, яка веде до центру.

І я зараз відповідально кажу: якщо це сталося в одній області, де все керівництво спіймали на одержанні відкатів, то так по всій країні. Тобто очевидно, що проблема не в одній людині або в окремій податковій. Проблема в тому, що система дозволяє в ручному режимі за гроші займатися викачуванням грошей із бізнесу.” - Семен Кривонос, директор НАБУ. 

І цього теж замало для Президента, щоб хоч щось рішуче вирішувати з податковою та митницею? А якщо все що вище разом узяти до уваги? 

Подивимось.

З одного боку: “В нас немає корупції вже.”, з другого боку “ДБР вчора і сьогодні проводить масштабні обшуки в Одеському БЕБ” - одна державна контора “кошмарить” іншу. за гроші платників податків, щоб пізніше почати “кошмарить” самих платників податків. 

То, може, все ж таки за аргентинським сценарієм? 

Сміливості, чесності, патріотизму вистачить Президенту для цього? 

Чи ще нагадати про обіцянки перед виборами?

Все одно бізнесмени 85% судових справ виграють у справах з податковою інспекцією. Цифровізація подання податкових документів вже майже стовідсоткова. Скільки втратить бюджет країни, якщо взагалі припинити перевіряти та ґвалтувати бізнес? Особливо, той що вчасно здає всю необхідну звітність. З огляду на масштаби судових розглядів навіть їжаку зрозуміло, що бюджет у податках нічого не втратить від такого припинення. Тільки придбає, заощадивши на нескінченних судових процесах податкових та митних служб. Які ведуться лише заради хабарів і самих процесів.  

Можливо, до нас аргентинського президента запросити хоча б на якийсь час?

Олександр Захаров, «Аргумент»